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“一带一路”海外园区建设的非洲实践研究
信息来源:来源:北京非洲中心、麦肯锡、中非贸易研究中心   发布时间:2017-2-24   浏览:

“一带一路”为解决国内产能过剩,实现国内资本输出,发挥了重要作用。“一带一路”为国内企业打开了海外销路,同时国内各省均提出了实践“一带一路”倡议的措施,鼓励钢铁、光伏、玻璃、水泥等相对产能过剩行业走出去,到非洲、南亚、欧洲等地建厂和开拓市场。

  中非之间的经贸合作持续几十年,尤其是最近十年中非经济合作更上一层楼。从2000年至2011年,中国为非洲51个项目援建了1673个项目,总投资额达750亿美元。2013年中非经贸合作白皮书显示,2012年中非贸易总额达1984.9亿美元,同比增长19.3%,非洲已经成为中国最重要的资本流入地之一。

 中国与非洲其他国家和地区均有合作。不同资源属性的企业集团与当地政府合作,共同利用优势资源互补,合作共建产业园区。埃及苏伊士经贸合作区,是由中非泰达投资股份有限公司运营,主要主导的产业为纺织服装、石油装备、高低压电器、新型建材及精细化工,总规划面积达9.12平方公里。尼日利亚莱基自由贸易区—中尼经贸合作区,是由中非莱基投资有限公司进行管理,主要的领域为制造业、产品装配业、现代物流业、城市服务与房地产业,总规划面积为30平方公里。尼日利亚广东经贸合作区,是由广东新广国际集团中非投资有限公司参与投资和管理的,主要领域是家具、建材、陶瓷、五金、医药、电子等。毛里求斯晋非经贸合作区是由山西晋非投资有限公司参与,主要是产品加工及物流仓储、商务商贸、教育培训、房地产、旅游餐饮、绿色能源等。埃塞俄比亚东方工业园是由江苏永元投资有限公司实施投资管理,主要领域是冶金、建材、机电等。

随着“一带一路”的深入,中非经贸合作愈加频繁。非洲正处于快速城镇化的历程,正是中国刚刚走过的道路,基础设施建设成为非洲经济发展的支柱。中非承包工程发展迅速,大量中国建筑企业赴非洲参与建设,截至2013年,中非承包工程总额达到4000亿美元。中国企业参与非洲建设,累计为非洲铺设铁路超过2200公里,修建公路超过3500公里。

中非经贸合作是多方面的,主要形式以基础设施、能源、交通、电力、通信为主,以开发区为点,以交通线路为线,共同织起中非合作的面。

2015年12月4日,国家主席习近平在中非领导人峰会上,提出将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系,全面开展中非的经贸合作。2015年以来,中非两地的经贸交流愈加频繁。大量国内资本与非洲当地项目对接,共建开发区的形式,将是未来一段时间中非合作的主要形式之一。

非洲当地基础设施水平较差,需要中国的资本和技术支持。“一带一路”从政策上为两地全面合作打开了大门。中非产能合作基金的设立,以及亚投行、丝路基金、金砖银行等金融机构的成立,为中非两地“南南合作”奠定了基础。

非洲如今正在走城镇化道路,与我国20年前的城镇化有着相似之处。支援非洲建设,是互利共惠,共同发展的重要机遇。

海外园区建设应该说是“一带一路”带来的新的机遇,能够有效解决国内产能过剩,为国内经济增长寻找新的增长点。

首先,海外园区开拓和建设是资本和劳动两种资源重新匹配优化的过程。国内经济结构正在从改革开放后的劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变,人力成本的上升使得经济增长速度放缓。“一带一路”加强了对外开放的力度,使得资本可以到海外需求成本更低的劳动力,从而能够改善中非两地的经贸生态和经济结构。

 

其次,海外园区为企业抱团“走出去”创造有利条件,降低运营成本。大量的企业“走出去”的同时,面临着对当地政策、环境不熟悉的情况,企业单兵作战往往会加大其在当地的运营成本,海外园区相当于一个海外的“家”,统一运作、统一管理,能够为企业提供强有力的后援支持,降低企业的协调和沟通成本,帮助到海外发展的企业抱团打天下。

最后,海外园区是需求资源最有配置的基地,产业聚合效应提高劳动生产率。海外园区一个非常重要的特点就是不同国家的园区属性不同,根据当地的资源禀赋再确定发展哪个领域的机会。使得资金、技术、劳动能够有机地结合起来,提高劳动生产率,最终提高当地的经济发展水平。

对于当地经济发展来说,海外园区无疑是税收、就业的直接来源。目前,中国到非洲投资的主要领域包括能源、建材、矿产、服装、轻工、机械制造、交通、电力、家用电器等,已经建设的园区超过20个,投资额超过305亿元人民币,累计纳税超过36亿元人民币,解决当地2.6万人就业。通过中国投资的产业园区的经济贡献则更高。

 

海外园区建设的重大机遇期

 

企业“走出去”与对外直接投资,有利于缓解国内产业结构矛盾和国际收支平衡。随着美元加息,资金回流美国,对我国以贸易和初级品为主的经济生态打击严重,同时倒逼我国经济结构调整,放弃以粗放型为主的经济模式,而发展高科技产品和服务业,同时伴随的是劳动密集型产业的转移。由于对外直接投资会加大资本逆差,有利于缓解贸易顺差带来的高额外汇储备的压力,有利于国际收支平衡,促进人民币国际化和外汇改革。

“走出去”有助于提高我国企业成为跨国公司,提高经营管理水平,以及综合竞争力。近二十年来,我国涌现出了一批优秀的企业,包括阿里巴巴、腾讯、华为、联想等,它们同样有海外并购和发展的需求。我国对外投资占比一直低于世界平均水平,近几年有所提高,2008年到2014年我国对外直接投资从559.1亿美元到1231.2亿美元,占世界总份额的2.8%到9.1%。

“一带一路”要求资本“走出去”,从而助力国内经济结构调整。“一带一路”将契合沿线国家的共同需求,谋求优势互补、共赢发展,发现和创造新机会。目前,我国已经成为世界第二大经济体,经济总量仅次于美国,2014年中国经济对亚洲经济增长率贡献达40%。中国在进出口、外汇储备、外商投资这三个经济指标都高居世界第一。目前对外投资还是排在第三位,预期未来中国也将成为资本输出国。

TPP的实施会对WTO和APEC有重要替代作用,会削弱中国在亚太地区经贸的辐射力。美国希望借助TPP能够遏制中国在亚太和环太平洋地区的经济扩张之势。所以,推进“一带一路”正是对美国经贸博弈的应对,而海外园区则是“一带一路”海外战略的触角和神经,直接体察当地经济和政策的风向。

所以,未来只有中国与“一带一路”沿线国家经济一体化、利益一体化,才能维护两地经贸发展的稳定性和可持续性。


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